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南通提升城市能级 推进“北大门”建设
作者: 来源:南通日报 添加日期:18年08月20日

    市委十二届六次全会强调,要把握城市发展规律,切实推动城市转型升级,持续提升城市能级和核心竞争力。

    加快优化城市空间

    引领未来发展

    引领南通城市未来发展,必须加快新一轮城市总体规划编制。市委十二届六次全会提出,加快编制实施2035南通新版城市总体规划,按照Ⅰ型大城市、全市域人口1000万的标准,优化沿江生态城镇带、内陆产业带和沿海经济带空间布局。

    城市总体规划是城市发展的总纲、建设的蓝图和管理的依据,是其他空间规划的基础和前提。市规划局党组书记鲁亚飞表示,此轮总规编制,要立足南通江海交汇的独特区位优势,抢抓多重战略叠加机遇,坚持以更广的视野、更高的标准,统筹优化城市发展空间,在全市域范围内划定生态控制线和城市开发边界,优化人口空间分布,提高中心城市集聚度。

    新总规提出,引导二、三产业与人口向沿江、沿海发展带和沿交通线的发展轴集聚,加快推动我市城镇化进程;不断优化公共服务设施供给、提升生活性服务业水平,着重增强中心城市人口吸引力,提高集聚度和发展能级;更加突出城市生态功能,保护好“江海山河岛”自然生态基底,让城市更加生态宜居;充分发挥门户城市的辐射功能,带动区域协调发展,陆海统筹、江海联动,全力打造全市域布局合理的空间格局。

    省政府批复同意的《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》中提出,加快建设“三港三城三基地”。“三城”中的生命健康科技城地处启东,是距离上海最近的“一城”,与上海浦东机场和上海自贸区仅50分钟车程。

    启东生命健康科技城作为我市城市发展“江海副城”的重要组成部分,正在加快建设。首期启动区控制性规划已编制完成,并完成了18个地块的用地红线图。启东市委、市政府已形成共识,充分放大自身特色优势,加速集聚上海高端要素,积极培育发展新动能,着力把生命健康科技城打造成为长三角生命科技创新基地、健康产业集聚区、滨江休闲宜居新城。

    不断完善城市功能

    重塑城市风貌

    全会提出,我市要大力发展城市经济,培育壮大总部经济、楼宇经济,加快发展工业设计、金融服务、检验检测、现代物流等生产性服务业,不断提升中心城市经济密度。

    对此,南通大学江苏长江经济带研究院副研究员冯俊认为,城市经济是以城市为载体和发展空间,二、三产业繁荣发展,经济结构不断优化,资本、技术、劳动力、信息等生产要素高度聚集,规模效应、聚集效应和扩散效应十分突出的地区经济。近年来,南通城市经济发展成效显著。工业生产稳中趋缓,重点产业贡献提高,服务业实现较快增长。经济结构持续优化,“两新”产业发展强劲,高新技术产业产值占规模以上工业比重首次突破50%。但是,南通也面临中心城市的首位度还不够高,创新能力不够强,集聚和辐射功能亟待提升等瓶颈。

    中创区是“创新之都”的龙头工程,是市委、市政府策应江苏“一中心、一基地”建设、“1+3”功能区战略、对接服务上海作出的重大决策部署,高标准、高起点、高水准打造的17平方公里南通版“科创特区”。中央创新区与中央商务区直线距离仅2公里左右,可以弥补新城区的功能短板,形成创新功能与生活功能的互通互联,共同提升新城区影响力和辐射力;作为城市的“功能核”,中央创新区又与五山及沿江地区一起,形成功能核与景观核“双核互动”,推动南通中心城市向功能与生态融合型转变,提升城市活力、彰显城市魅力。

    我市自2017年7月进入全国第三批“城市双修”试点城市名单以来,市规划局积极探索组织模式、理念方法和适宜技术,参与实施计划的制订,深化五山及沿江地区生态修复保护规划方案,推动城市“微治理”工作,塑造“山、水、城、林”相互交融的城市风貌。

    “城市双修”针对我市生态薄弱方面提出修复的工作计划,提出山、江、河等生态薄弱方面的修复工作,以生态保护和提升为主,形成生态格局特色。同时,针对我市城市短板不足提出修补的工作计划,主要针对老城区人居环境不佳、城市风貌特色不鲜明等问题,提出相应的修补策略和计划,制定相关规划,提升城市品质。

    “城市设计”方面,初步拟定《南通总体概念性城市设计》任务书,稳步推进城市重点发展区域设计研究,从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局,协调城市景观风貌,体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。

    为了更好地保护好城市的“遗传密码”和“文化基因”,把地域、历史、文化等元素有机融入城市开发建设,市规划局配合辖区政府,推动寺街、西南营等重点区域有机更新。指导完善《寺街、西南营历史文化街区保护整治修建性详细规划》的中间成果,推进唐闸历史文化街区重点地段的保护整治工作。唐闸历史文化街区渡口巷、复兴巷保护修缮项目成功获得历史文化名城保护示范专项资金。上半年,市房管局配合崇川区推进寺街、西南营历史文化街区第二批腾迁工作,腾迁400户,4月底完成腾迁和安置,为历史文化街区保护和修缮创造有利条件。

    持续提升城市服务

    创新社会治理

    全面增强教育、医疗、文化、体育等公共服务能力是建设创新驱动先导城市和和谐宜居生活城市的必然要求。

    会议要求,创新社会治理水平,顺应群众需求,加快公共服务标准化均等化进程,打造长三角公共服务南通样板。

    市教育局相关负责人表示,加大教育对城市竞争力的贡献,促进教育和城市协调发展。坚定不移推进素质教育,实现立德树人高质量;坚定不移推进强优势补短板,实现教育供给高质量;坚定不移推进教育改革开放,实现教育创新高质量;坚定不移推进“教育之乡”品格提升,实现教育生态高质量。

    市城管局局长何峰说,下一步,市城管系统将下足“绣花”功夫提升城市精细化管理水平,让城市管理像“绣花”一样细密,让城市运行更顺畅,以更加强烈的精品意识、更加严格的精细要求,打造百姓更满意、生活更宜居的良好城市环境,向全市人民交出一份城市管理新答卷。

    市民政局局长王国平表示,市民政部门要以居家和社区养老服务改革试点创建为抓手,聚力创新,全力构建南通特色居家和社区养老服务体系,发掘一批先进典型和优秀做法,总结提炼形成可复制、可推广的南通经验,着力培育一批全省放样、全国知名的南通民政品牌项目。

    市委政法委负责人表示,全市政法系统要以夯实基层基础为根本,强化网格化治理、信息化支撑、多元化调解,全力提升社会治理精细化水平。

录入:李霞 责编:钟欣

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